省发改委近日下发《关于印发广东中山翠亨新区发展总体规划(2012-2030年)的通知》。根据中山翠亨新区发展总体规划，翠亨新区将加强与港澳台合作，探索在翠亨新区工作和居住的港澳同胞在教育、医疗、社会保障等享受与内地居民同等待遇，允许台湾的金融机构在翠亨新区设立分支机构。

    翠亨新区的开发将按照近期(到2015年)、中期(到2020年)和远期(到2030年)的时序开发建设，最终建成海内外华人认知度高、国际影响广泛的现代化岭南滨海城市。

    根据规划，翠亨新区将采取“双轴驱动”的空间发展策略，形成“一湾、两轴、两带、多组团”的空间发展格局。对比去年10月通过的翠亨新区总规，在布局上有了改变，其一变化是“两轴”，此前的总规只提“一轴”，即新区中心发展轴。本次印发的总规是“两轴”，即新区城市发展轴和滨江景观轴。

    新区城市发展轴是以五桂山为依靠，塑造联通五桂山脉和逸仙湾的“山—城—海—岛”开放性城市发展轴，建立连接五桂山、转型示范区、中央商务区、逸仙湾的由山出海的功能拓展轴，形成翠亨新区东西向的空间发展总轴。滨江景观轴，以横门西水道为依托，通过优化河岸景观、营造滨水绿道、建设休闲设施等方式，塑造具有娱乐休闲、抗体养生等功能的景观系统，吸引商务服务、文化服务、文化创意等城市功能沿横门西水道布局，形成以逸仙湾为视觉焦点的“一江两岸”景观轴。

    [亮点]

    交通

    建设逸仙口岸

    根据总规，在对外交通体系方面，将以深中通道建设为契机，扩建或新建深罗、广澳、中开、西部沿海等高速公路，构建“两纵三放射”的高快速公路网，融入珠三角一小时经济圈。将规划横门港区，建设新中山港客运口岸，即逸仙口岸，实现便利通关，加强与港澳的水上快速交通联系。

    建设中运量轻轨交通系统

    将以翠亨新区核心区域为重点，以城际铁路翠亨站为主枢纽，建设联系陆域与各岛屿、与其他交通方式有效衔接的中运量轻型城市轨道交通系统。

    在公交方面，建立以轨道交通为骨架，清洁能源公共汽车为基础的一体化公共交通体系。倡导以慢行交通和公共交通为主体的低碳交通出行方式。

    教育

    创建1至2所国家级示范性普通高中

    在公共服务体系方面，翠亨新区将优先发展教育，巩固提升基础教育，高质量普及学前到高中15年教育。将规划建设一批高起点的小学、中学，创建1至2所国家级示范性普通高中，巩固提高义务教育普及水平和教育质量。同时，创建1所省级以上示范性中等职业技术学校，设立国际性培训机构，开展高端专业人才、技术技能人才培训。此外，与行业企业、科研机构以及国内外知名大学合作共建研究所、重点实验室、大学科技园等科研生产联合体。

    与港澳台合作

    吸引台湾民间组织设立办事处

    以中山市粤台文化产业园为载体，支持翠亨新区进行“两岸共建、四地互动”文化产业发展试验区建设。吸引台湾文化创意、文化会展、文化艺术、文化旅游、创新金融、总部经济等高端服务业落户翠亨新区，构建台湾智慧产业园、港澳台创意设计中心、四地文化产业创业园和文化产品制造转化中心。

    引入台湾社会服务组织、慈善组织，整合社会基层管理资源，建立以社工带动志愿者、社会资本投入为主的社会服务体系，争取放宽慈善组织和慈善基金注册要求，建设成为国内利用慈善组织服务社会的示范区。

    探索港澳同胞享受内地居民同等待遇

    吸引港澳特区政府、商会、业界支持和参与翠亨新区开发，借鉴港澳地区的经验，探索在翠亨新区工作和居住的港澳同胞在教育、医疗、社会保障等方面享受与内地居民同等待遇。

    联合香港、澳门创新便利通关，探索游艇及人员跨境管理机制，向国家争取港澳游艇在翠亨新区试点“自由行”政策，设置专属的航线、航区、停泊点等，加快构筑珠三角游艇经济合作区，带动相关产业的发展和城市环境、生活质量的提升。

    体制机制

    成立翠亨新区控股集团

    成立翠亨新区控股集团，作为翠亨新区开发建设的投资运营主体、管理机构和市场化运作的重要平台。探索创新投融资开发模式，吸引大型跨国公司、国际大财团、大型央企民企到翠亨新区设立地区总部、研发中心等机构。设立翠亨新区股权投资基金，打造珠江西岸股权投资聚集区。

    支持海峡两岸在翠亨新区共建金融创新试验区，在金融机构准入、金融市场、金融业务、金融产品、金融监管等方面进行改革创新，特别是争取国家支持开放台湾金融机构准入限制，允许台湾的银行、证券、期货、保险、信托、金融租赁等金融机构在翠亨新区内设立分支机构。

    [环评]

    横径水库等饮用水源安全可能会受影响

    翠亨新区开发建设会对环境带来哪些方面的影响呢？相关部门对翠亨新区包括大气、地表水、地下水和生态环境做了环境影响评价。

    在翠亨新区近期、中期和远期三个建设阶段，污废水处理与回用能力建设能否与城镇化和工业化同步推进始终是影响翠亨新区水环境的关键因素。

    若新区污水处理设施与管网等基础设施不能及时配套建设，新区排入横门水道、中山市近岸海域等地表水体的水污染物负荷将会大幅增加，横门水道、新区临近近岸海域水质将会受到一定影响，同时也可能影响到新区范围内横径水库等水库饮用水源的安全。

    [小档案]

    翠亨新区规划总面积约230平方公里，其中城市建设用地规模约80平方公里，约占规划总面积的34%。战略定位为建设海内外华人共有精神家园探索区、珠三角转型升级重要引领区、岭南理想城市先行区、科学用海试验区。

    [进展]

    东部特大桥上半年建好

    翠亨新区党工委副书记、管委会主任方维廷介绍，翠亨新区的建设正有序、顺利地进行，现在正由北部和南部两翼带动其他区域发展。北部片区按照先进制造业的理念，加快产业启动；南部打造旅游休闲区域，先启动的项目有国际旅游小镇的兰溪河改造项目，敏捷地产的锦绣海湾城项目等。

    在配套的基础设施建设方面，方维廷表示，中山正加快高速公路与深中通道的对接，包括广珠高速、中顺高速以及中山与江门的路网的对接建设等。其中，东部快线东部特大桥今年上半年将建成完工，“东部快线力争今年进入马鞍岛”。

    据悉，东部快线总体呈东西走向，起点位于南外环与博爱路的交叉口，平行于广珠城轨轨道向东南延伸，转而向东穿过轻轨，上跨规划中的纵二线南段、京珠高速、S111中拱公路，沿榄横路向东延伸，重点位于临海工业园与规划中的港区道路相接，全长15.818公里。东部快线建成后，将有利于中山市港口及临港产业的发展，未来与马鞍岛上的深中通道出口相连，届时中山城区去往深中通道，又多项快捷的选择。

    在生态环境方面，方维廷表示，棕榈园林对翠亨新区前期景观做了规划设计，已经启动了红树林的种植项目，森林也将从五桂山引入，将形成森林围城、森林绿城的格局。

（本文来源：南方都网）